備受關(guān)注的“僅銷售預(yù)包裝食品備案”系統(tǒng)正式上線運行。這意味著，從事僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者，不再需要辦理食品經(jīng)營許可證，只需通過線上備案即可開展經(jīng)營活動。這一舉措大大簡化了審批流程，為眾多小微食品經(jīng)營者帶來了便利。但與此不少經(jīng)營者心中也有疑問：散裝食品是否也適用新規(guī)？散裝食品經(jīng)營者又該如何辦理？本文將為您詳細解讀。
一、政策背景：從“許可”到“備案”的轉(zhuǎn)變
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)規(guī)定，僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者，原先也需要辦理食品經(jīng)營許可證。為深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，國家將僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營許可改為備案管理。新上線的備案系統(tǒng)實現(xiàn)了全流程線上辦理，經(jīng)營者足不出戶即可完成備案，真正做到了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
二、哪些情況適用“僅銷售預(yù)包裝食品備案”？
簡單來說，如果您只銷售預(yù)先定量包裝或制作在包裝材料和容器中的食品（例如袋裝零食、瓶裝飲料、盒裝牛奶等），并且不涉及散裝食品、特殊食品（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等）、食品添加劑，也不從事食品制售（如熱食、冷食、糕點制作等），那么就屬于“僅銷售預(yù)包裝食品”的范疇，只需進行備案，無需辦理食品經(jīng)營許可證。
需要特別注意的是，備案主體應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并且備案信息需真實、準確。
三、散裝食品也適用嗎？——不適用，仍需辦理食品經(jīng)營許可證
這是許多經(jīng)營者容易混淆的地方。散裝食品，是指無預(yù)包裝、需計量銷售的食品，如散裝糖果、干果、糧食、食用油等。根據(jù)規(guī)定，銷售散裝食品不屬于“僅銷售預(yù)包裝食品備案”的范圍。
如果您既銷售預(yù)包裝食品，又銷售散裝食品，那么仍然需要辦理食品經(jīng)營許可證（主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者，經(jīng)營項目包含散裝食品銷售）。換言之，散裝食品經(jīng)營仍實行許可管理，而非備案管理。
如果銷售的是特殊食品，或者從事食品制售，同樣需要辦理食品經(jīng)營許可證。
四、散裝食品經(jīng)營者需要落實哪些要求？
對于已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可證并銷售散裝食品的經(jīng)營者，雖然不適用備案新規(guī)，但也需嚴格落實食品安全主體責任。主要包括：
- 取得合法有效的食品經(jīng)營許可證，并按許可范圍經(jīng)營。
- 從業(yè)人員健康管理：接觸直接入口食品的從業(yè)人員需持有有效健康證明。
- 進貨查驗記錄：索取并保存供應(yīng)商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明等，建立進貨臺賬。
- 標簽標識：散裝食品應(yīng)當在容器、外包裝上清晰標明食品名稱、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
- 防護措施：配備防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施，確保散裝食品不受污染。
- 貯存條件：按照食品安全要求貯存食品，定期檢查庫存，及時清理過期或變質(zhì)食品。
五、如何辦理“僅銷售預(yù)包裝食品備案”？
備案流程非常簡單，通常登錄當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門指定的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或備案系統(tǒng)，在線填報經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等信息，并上傳營業(yè)執(zhí)照等材料，提交后即可完成備案。備案完成后，相關(guān)信息將通過系統(tǒng)共享，經(jīng)營者無需另行提交紙質(zhì)材料。
需要提醒的是，備案不等于“一備了之”，經(jīng)營者仍需遵守食品安全法律法規(guī)，保證所售預(yù)包裝食品來源合法、質(zhì)量合格。如果經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合僅銷售預(yù)包裝食品的情形（例如新增散裝食品銷售），應(yīng)當及時辦理食品經(jīng)營許可證。
六、常見問題解答
問：我之前辦過食品經(jīng)營許可證，只賣預(yù)包裝食品，現(xiàn)在還需要備案嗎？
答：原許可證在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，也可以選擇注銷后辦理備案。具體可咨詢當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。
問：網(wǎng)上銷售預(yù)包裝食品需要備案嗎？
答：僅銷售預(yù)包裝食品的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和實體經(jīng)營者一樣，均需辦理備案（如僅銷售預(yù)包裝食品）。還應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示備案信息。
問：備案需要費用嗎？
答：備案不收取任何費用。
問：備案后多久能拿到備案號？
答：如實填報信息后，系統(tǒng)即時生成備案號，高效便捷。
七、
“僅銷售預(yù)包裝食品備案”系統(tǒng)的上線，是食品經(jīng)營領(lǐng)域簡政放權(quán)的重要一步，讓僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者切實感受到了便利。但對于經(jīng)營散裝食品的商家來說，仍需依法辦理食品經(jīng)營許可證，并嚴格落實各項食品安全要求。經(jīng)營者務(wù)必根據(jù)自身實際經(jīng)營情況，準確判斷適用備案還是許可，依法合規(guī)經(jīng)營，共同守護消費者“舌尖上的安全”。如果您對相關(guān)政策還有疑問，建議咨詢當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門或撥打12315熱線。
